普通县城当然无法做到全都兼顾到位，但基本的防御优势还是有的，至少在县境之内，往往是最稳妥的地方。所以这一座座城池，就是一座座要塞，中国自古就是一个要塞化的国度。

周琅已经控制了交通线，现在就要控制这些星散的城池，然后以点带面，力图控制福建全境。

剿抚并用的策略还是很管用的，多数绿营汛兵控制的县城，在王辅茞许诺绿营兵可以选择投效或者脱籍为民的情况下，都不愿意死守，部分选择放弃营兵身份，扔掉武器去做老百姓，也有部分选择继续给周琅卖命，当兵吃粮就是他们的生计，至于给谁当兵，并不重要。

只有少数县城选择了死守，比如古田县这样的山区县，还真带来了不少的麻烦。主要是古田县令不但在魁伦兴大狱的时候，没有被牵连进去，而且还死心塌地为满清守地，他不但组织城内的士兵投降或者逃跑，而且变卖家产，招募民勇，亲自带着登城死守。

最后周琅大军用了二十多天时间，硬是轰塌了古田县的城墙，强行打进了县城后才拿下这座城池，入城之后，清军顿时溃散，县令在衙门里。

剿抚并用的策略，虽然降低了軍队的作战强度和伤亡，但王辅茞依然用了大半年时间，才将福建省58各县县城控制在手里。

此时周琅的兵力也大大膨胀起来，一方面招降了两万多清军，一方面招募了八万民壮，将总兵力扩大到了十四万。

军事力量的扩大，带来最大的影响是财政方面的危机。

控制福建，并没有给周琅带来太多的实力增强，除了在福州等沿海地区获得了强大的造船能力外，在其他方面反倒是背上了沉重的负担。

为了拉拢地方豪强，今年的赋税是不用指望了，任何想要一番作为的枭雄，都会宣布对占领地区进行免税，至少一年，多者两三年都有。

在凤山县的时候，周琅可以免税，那时候他有从广州讹诈的两千万银元在手，养的兵又少，财政负担很轻，加上凤山县的赋税也收不到多少，所以一免就免到了现在。

不过不是一次性免除，而是一年宣布免一次，施恩有施恩的方法，康熙那种永不加赋，并不是最好，一点一点给予，让地主农民每年都有盼头，每年都念一回你的好，久而久之也就认同你了，康熙那种永不加赋的宣言，其实是放弃了权力，给自己套上了一个紧箍。

但在凤山县施恩，周琅施的起，在整个福建施恩，他就有些施不起了。为了控制整个福建，軍队规模快速膨胀，从进入福建之前的两万，扩张到了现在的十四万，是过去的七倍，财政收入却几乎没有，让周琅的财政压力濒临破产的边缘。