当然，葡萄牙人还是有一些特权的，比如他们在澳门，过去都是自己管理自己，只要不是跟当地中国人发生纠纷，中国官府就不会管他们。葡萄牙人在限定的区域内，有买地盖房的权力，有建造教堂的权力，甚至他们还有自卫的权力，他们在澳门保持着三百人左右的武装力量，还有一只十艘以下军舰的海军力量。

这些权力，都是他们从明末时候，慢慢从中国各级官府的不作为中慢慢掌握的，周琅默认了现状，当然以民族感彩来平叛的话，周琅是个卖国贼，损害国家主权，主权是不能谈判等等，可以找一大堆理由骂死他。

但周琅觉得广大的葡萄牙殖民地大有可为，借助澳门这个渠道，他可以方便建立跟遍及全世界的葡萄牙殖民地建立联系，一百来万人口的葡萄人无法填补那些殖民地的空间，中国人可以。在不引起葡萄牙人警惕的情况下，慢慢渗透，在华人开始占据优势的时候，也就不是葡萄牙人说了算了。

于是跟葡萄牙人相关的移民谈判已经在进行中，并且周琅亲自过问所有细节，掌控谈判的流程，尽量为移民葡萄牙殖民地的中国人争取更大的利益，让他们更容易立足。

至于向其他国家的殖民地移民，周琅暂时没有兴趣，因为移民提供的是劳动力，这是中国富余，而西方紧缺的宝贵资源，在还有广袤未开发土地可供殖民的情况下，中国的宝贵劳动力当然要优先开发本国的殖民地，毕竟殖民开发的代价实在太大，是以生命为代价的。

中国人去英国殖民地开发，土地开发出来了，是英国人的，去美国开发，土地开发出来了，是美国人的，可是去葡萄牙殖民地开发，土地开发出来了，有可能就是中国人的了，至少国家有能力保证葡萄牙人不敢歧视迫害中国移民，甚至等葡萄牙人觉得中国人太多的时候，想禁止都做不到。

最关键的是，全世界对周琅有吸引力的土地都不多，比如非洲他只看重南非，北美就是西海岸地区，南美就是巴西，其他地区，能引起他兴趣的，就剩一个澳大利亚了。

相关条件很快就跟嘉庆谈好，尽量满足了嘉庆的一些特殊要求。比如嘉庆不放心大周，要求他们可以携带武器，周琅答应了。嘉庆还要求出海前去祭拜一次皇陵，周琅也答应了。嘉庆要求带走他们逸散在各地的家眷，周琅同样代英了。

嘉庆的要求其实也不过分，无非是希望获得安全感，希望团聚而已。过分的要求他们并没有提，因为让他们去其他地方建国，这对他们来说，也是一个最好的结局了。

至于流放的地方，使者为了让这些地理知识贫乏的满清文武能够明白，告诉他们是去昆仑奴国，他们知道有昆仑奴，也就是黑人奴隶，在澳门的葡萄牙人家庭中就有。一度广州的富商们也喜欢用黑人奴隶装点门面，结果被禁止了。

使者还向嘉庆他们描述了一下黑人的状况，告诉他们是茹毛饮血的一群人。

如果是告诉汉人百姓，可能就把人吓到了，不敢去了。

但满清君臣太明白茹毛饮血是什么情况了，不但不可怕，根本就没什么战斗力。黑龙江一带的部落他们也用茹毛饮血形容，还不是在有组织的八旗軍队面前只能乖乖提供兵员。

至于周琅让他们去昆仑奴的国土上重建大清，是不是有什么别的图谋，嘉庆不知道，但这是他不多的选择，要么死，然后大清国灭，要么去闯一闯，大清还有可能存续。

可为了不被周琅坑害，嘉庆还是小心翼翼的提了一个稍微过分的要求，他们要先派一批人去立足，等这些人的消息传回来后，他们才会陆续前往，在之前，大周必须允许他们继续留在伊犁。

这个条件周琅考虑一番后，也同意了，毕竟一次把这些人都送去，那等于要他们死，而且还得为他们提供全部的物资，成本太大。

周琅告诉他们，他们可以陆续前往，但大周只负责提供三年的给养，根据他们派去的人数提供，三年一过，就会断绝援助，他们得自食其力。这就逼迫他们必须在三年内尽量派更多人过去，建立起为所有人提供生存物资的生产力。

为了防止嘉庆他们抱有外联俄国，继续窃据伊犁的幻想，周琅告诉他们，一年之后，无论他们能否成功在昆仑奴国建立根基，大周都会进入伊犁，接管这里的防务，可以继续准许他们居住，但必须交出武器。

这些条件嘉庆不想答应，可大周使者表示这只是传达皇帝的旨意，没有商量的余地。

于是第二年冬季，第一批八旗移民就出航了。