除了一些需要党委表决重要事项，一般事务，袁仲旺基本都全权委托给了郭冉冉，郭冉冉实际上是把工业园区的党工委和管委会一肩挑了。

随着槐安工业园区的规模迅速做大做强，管委会也出现了人手不足的情况，很多部门都是一个人身兼几职。

于是，工业园区区升级的问题，就逐步提上了日程。

现在的槐安工业园区是县级的，园区管委会是正科级单位。

如果升一级，园区就成了市级，园区管委会也升格为正处级单位。

如果工业园区升格，行政级别就会跟槐安县相同，他们的关系就会从隶属关系，转变为同级关系。

如果出现这种情况，要么槐安县随之升格，要么就把工业园区变成市直管单位。

这样的后果就是，除了地理优势，槐安县将会失去所有优势。

首先是税收。

一旦工业园区被市里收走，槐安县就失去了这个税源。

现在的槐安财政凭什么能如此宽裕？

说白了，还不是有个工业园区在那里撑着？

还有一种可能，也就是梁栋在极力争取的结果——把整个槐安县跟槐安工业园区一起，升级为槐安经济开发区。

工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。

经济开发区根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。

经济开发区由国家划定适当的区域，进行必要的基础设施建设，集中兴办一两项产业，同时是给予相应的扶持和优惠待遇，使该区域的经济得以迅速发展。

工业区是从产业功能角度来划分的，是在城市规划中进行的工业行业布局，如在一个市或县划分工业区、文化教育区等。

工业区内企业是不讲究关联和其他条件的，很大程度上是工业企业的松散组合。

开发区是综合经济的内容，工业园区是工业经济的内容，二者的关系紧密，很多时候是工业园区存在于开发区内，好像总公司与子公司、全局与局部的关系，一区内可以建多个工业园区，当然也可单独存在。

经济开发区和工业园区都是某一个地方政府规划一个专门的区域，提出关于税收减免，土地价格便宜和政府支持的一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。

一般这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。

经济开发区必须经过省以上政府批准，一个省只有几个，工业园区没有这么复杂，一般每个县都有。

一个开发区可以是一个工业园区，也可以由若干个工业园区组成。

如果把槐安升级为经济开发区，所有行政功能问题就都能迎刃而解了。