负责此事的王安石起身道“回禀陛下，修改法案已经制订完毕，现在正在朝中征集意见，尽量使它完善，最迟一个月后交给知政堂讨论，再交给陛下核准通过，然后推行到各州，争取今年上半年完成此事。”

赵顼点点头，“这件事要抓紧，不要拖延，另外一件事，关于南大陆移民，朕把方案稍微修改了一下，各位看一看。”

赵顼将方案递给了富弼，富弼看了看修改的方案，竟然是划出七千户到干将岛和莫邪岛，这让富弼眉头一皱，“陛下，干将岛和莫邪岛是私人岛屿，性质和吕宋各小岛的一样，吕宋各小岛都是自己募民开发，为什么干将岛和莫邪岛要特殊对待”

赵顼负手走了几步，缓缓道“这件事朕考虑了很久，朕觉得范相公说得对，对于海外各州，距离和时间会渐渐使它们和中央王朝产生疏远，只有文化和血统才能海外私人岛屿千年后还依旧认同中原王朝，如果我们在人口上处处限制海外私人岛屿发展，它们很可能会引入异族，比如日本、三佛齐等等，几百年后，海外岛屿生活的都是异族人，汉却变成了少数，那这些海外岛屿还会认同自己属于中原王朝吗这不就是辛辛苦苦给异族人做了嫁妆”

众人都默默点头，富弼有些羞愧道“陛下深谋远虑，目光长远，是微臣见识浅薄了。”

赵顼笑了笑道“这也是朕看到民兵之事才想起来，之前小范相公给朕说了一件事，干将岛上发现了食人族，是从其他小岛迁移过来的土著，他很担心干将岛人口增长太慢，无力阻止食人族的到来，他其实是在向朕求援，这次他在河北立下大功，朕总需要表示表示吧”

众人听说食人族三个字都有点毛骨悚然，富弼点点头道“这件事微臣会交代给海外经略府，请陛下放心。”

文彦博在一旁道“还有就是蒸汽船，据说反应非常好，去吕宋府只要五天时间，到南大陆只要二十天时间，而且运载量很大，冬天也能正常航行，臣建议要加大蒸汽船的推广，在朝廷成立机械局，专门用于蒸汽机的推广和研制。”

“这个建议不错知政堂尽快拿出方案来。”

众人又商议片刻，这才告辞离去了。

王安石却留了下来，他的心情不太好，他在九个月试点推行的青苗法和保甲法反响并不好，今年春天，数千名从三个县赶来告状的百姓堵住了宣德门，严重影响了官员上朝，在朝中引起了掀然大波，其结果是三个县的知县被免职，青苗法和保甲法受到了朝野内外的强烈抨击。

连范宁也从河北写来奏折，他指出一个没有得到朝野广泛共识的变法决不能仓促推出，它会导致朝野分裂，导致大宋激烈的内耗和党争，不利于大宋的长治久安，他强烈建议暂时搁置青苗法和保甲法。

范宁的奏折在报纸公开登出，也在朝会中宣读，得到了朝野的广泛赞成，他并没有指责青苗法和保甲法的好或者不好，但冷静指出了没有得到共识便推出变法的严重后果，那就是朝野分裂。

各家报纸也纷纷刊登大臣的实名文章，指出青苗法和保甲法在九县试点后所引发的种种弊端。

一个是保甲法使九个月试点县都大面积出现了非法的保衙，导致百姓去年的税赋多交一成，作为保衙的运行费用，引起百姓的强烈愤慨。

其次便是青苗法的强制担保条款使得乡村富户纷纷抛售土地，使自己达不到担保条件，也导致大量富农地主进京告状，宣德门事件就是由他们引发。

朝野广泛的反对，连天子赵顼也动摇了，其实王安石也明白，海外殖民给大宋带来巨量财富，大工坊的兴起使权贵对于土地的兴趣大减，兼并土地已经被遏制住了，很多变法失去了紧迫性和必要的社会基础。

范宁极力主张的改良思想渐渐被大宋的统治上层接受，这让王安石深感无奈。

冗官、冗兵和冗费，压迫大宋近百年的三冗随着海外的开发而渐渐缓解，冗兵也随着民兵法的推广而得到解决。

不过王安石认为，就算保甲法和青苗法暂时被搁置，那自己还可以在冗官和冗费上进行一些变革。

赵顼看了看他写的报告，王安石提出的第一个新变法是恢复三省六部九寺制度，把三司权力归还有司，取消诟病已久的京官制度，王安石在报告中指出，京官制度导致贵门子弟垄断京官名额，寒门子弟无望，大量胸怀锦绣的才俊因没有机会转正而蹉跎一生。

赵顼沉思片刻道“这件事让朕再好好考虑考虑吧”

赵顼已经没有去年刚登基时的冲动了，他已经深深制度了大宋官僚机构的盘根错节，知道改革官制涉及了太多人的利益，虚实合并后，虚官怎么安置，实官又怎么安置，到底权力归实还是归虚，还有取消京官制度，又怎么安置每年大量的进士和太学生，朝廷哪有这么多位子来安置他们

这一刻，赵顼非常渴望能召回范宁，好好向他请教一番。

中午时分，京城各大报纸纷纷在头版头条登出了河北大胜，宋军夺取易州的消息，顿时在京城引起了巨大的反响，京城内到处可以听见鞭炮的噼啪声，各家酒楼、茶馆爆满，大家都在热火朝天地谈论着河北战局，大宋百年来，大家第一次感觉到他们距离收复幽州是如此之近。

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